宣统末、民国前，江都县境内有邮政局4个、代办所12个，几乎遍及水陆交通要道所在地。
仙女庙邮局于年3月2日设立，负责人为盛开益；邵伯邮政局于年11月15日设立，负责人为齐云。
大桥代办所于年8月12日设立，负责人为田荣卿（后于年7月6日升为三等邮局，负责人为田幼卿）；嘶马代办所于年10月16日设立（后于年7月8日升为三等邮局），负责人为王光国；
樊川代办所于年8月25日设立，负责人为刘玉声；宜陵代办所于年10月10日设立，负责人为于趾原；真武庙代办所于年8月25日设立，负责人为刘同铭；小纪代办所于年10月6日设立，负责人为徐文清；塘头代办所于年7月21日设立，负责人为李善卿；丁沟代办所于年8月4日设立，负责人为丁完甫；丁家伙代办所于年8月9日设立，负责人为张九郐；张纲代办所于年8月11日设立，负责人为韦厚安；三江营代办所于年12月30日设立，负责人为薛丽川；永安代办所于年7月1日设立，负责人为朱俊贤；桥墅代办所于年11月1日设立，负责人为张贵卿；杨家庄代办所于年11日1日设立，负责人为郭庠。
在邮政局内部，根据所在地是否开通轮船、火车业务，分别称为“火局”与“旱局”；对邮局业务中开发汇票业务的，则称为“汇局”（又分“火汇局”与“旱汇局”二种）。江都所属4个邮局中，邵伯邮局、仙女庙邮局都是火汇局，嘶马邮局为火局，大桥邮局则是旱局。
江都境内邮局创办之初，不仅规模较小，而且设施较为简陋。以仙女庙邮局为例，开始只有汉文邮务供事盛开益和信差张德隆两名工作人员，局内仅有木杆秤、笔墨、信戳、邮筒等日常设施。尽管如此，但其管理却相当严格。
首先，录用人员须有知名商号担保，入职保证书一式两份，正本存总局，副本随本人交服务局，并交纳押金。
其次，进行岗前培训。汉文邮务供事在镇江邮界总局学习邮务课程；信差进行实践锻炼，如背负斤邮筐上下码头，再轻轻放下。
再次，明确工作制度和纪律。严禁雇员酗酒、吸毒，不得与顾客争吵、斗殴；准时上下班，员工早晨要签到，白天离开和返回时要在相关栏目中注明，记录实际工作时间。每个信差备有一个小册子，专门记载出班时间和信件、挂号、包裹递送件数，归班时与未投完邮件一并交供事，由供事签字。雇员不得代公众在任何一件邮件上贴邮票，如寄件人所需则须由高级职员（如邮务供事）亲自办理。包裹、挂号信件由窗口递进柜内，普通信件由寄件人投入信箱，严防延误邮件投递时间和邮件失窃。
此外，还建立一系列文档。如：房屋租约、家具清单、雇员名单备忘录、入职保证书、职员出勤薄、业务备忘录、收支日记账、薪金单、特殊事项备忘录、供事报告摘录等。
对于违反制度规定的，则视情节予以罚款、警告、解雇、开除等处分。
仙女庙邮局邮务供事盛开益严重失职，于年7月31日受到开除处分。信差雷金熊工作失职，致使扬州与泰州间邮件的递送延误24小时，于年4月28日受到解雇处分。侯补邮务供事唐煌（年9月9日任职）未向总局报告上述失职事件，亦受到罚款铜钱的处分。年8月仙女庙邮局还发生过一起丝绸保险包裹被人抽掉1磅2英两寄品的失窃事件，主任供事孔阳被罚款元赔偿给寄件人。
当时邮局业务范围相对单一，主要是收寄送信件，收送包裹，订派报刊，只有仙女庙邮局和邵伯邮局开展汇票业务。为了扩展业务，与民信局竞争，邮局还采取上门服务、派信差到商铺收取信件等做法，以吸引用户。至于报刊订阅，则是凤毛麟角。从年1月开始，仅有邵伯的杨绍徵分别订阅过北京的《商务报》、天津的《北洋官报》、南京的《南洋商务报》。朱毓麒（海流漉淇）