厘金，又称“厘捐”，“厘金税”，是清政府于咸丰三年（）为筹措军饷以镇压太平天国运动而创设的一种“额外征商税”，后成为清政府的重要税源之一。从晚清到民国初，实行八十年！仙女庙是厘金的创始地。雷以鍼是。
雷以（-）字省之，号鹤皋，湖北咸宁人。道光三年（）进士，历任刑部侍郎，太常侍读学士。
咸丰三年（）三月，太平军定都天京（南京），清政府即在天京城东孝陵卫建立了江南大营。为了力阻其北上，又在扬州外围建立江北大营，驻节仙女镇之大圣寺。雷以鍼为邦办军务兼保东路里下河各州县门户。但天京久攻不下，江北大营所调之兵又不足，不得不就近募勇三四千人。可河南布政使粮台拨付的军饷却迟迟不见分文。清军“度支万分窘迫，军饷无款可筹”，雷以缄“焦虑仰屋，莫展半筹”。于是，只得设局劝捐。
劝捐之法，古即有之。但雷以鍼不同。他“预请户部颁发照千余张，随捐随给执照”。这对捐资的来说，等于得到了一份经商凭证，有了一个合法的经济地位。因此，一开始们并不反对，雷的开销也得到了解决。
可是，劝捐的办法只能救一时之急，却难以长久维持。这时，他便接受幕僚钱东平的建议，创立了“厘捐”制度。
所谓“厘捐”，按他在上书咸丰帝的《请推广厘捐助饷疏》中所述：“劝谕米行，捐厘助饷，每米一石捐钱五十丈，计一升仅捐半文”。这样，“于民生毫无关碍，而聚之则多”。由于仙女庙等地是里下河地区的百产之地，著名的鱼米之乡，米行商铺较多，“饬委员于附近扬城之仙女庙，邵伯，宜陵，张网沟等镇，自去年（）九月至今，只此数镇米行，几捐至二万贯”。
由于初行成功，雷以鍼便于咸丰四年（）三月上书咸丰帝，要求推行。
雷以諴在《请推广厘捐助饷疏》中认为：厘金之法“于民生毫无关碍，而聚之则多”，“既不扰民，又不累商”，“商民得安，如同无事”，“臣因此法商民两便，且细水长流，源远不竭，于军需实有禆益”。因“夫富家之捐輸有尽，而商贾之转运无穷。当此帑项拮据之际，若不设法熟筹，必至束手坐困”，因此“是以复将此法推之里下河各州县米行，并各大行铺，一律照捐”，“均视其贾卖所入为断，决不强民之所难”。
然而，在具体执行中却绝非如此。
厘捐实行之初，定为“板厘（又称坐厘），活厘”两种。“坐厘”，是抽坐商的商品交易税，“活厘”，是抽行商的货物通过税，税率原是值百抽一。而实际执行中又有从量抽厘，如烟草每担抽八十文，从价抽厘，如价高商品如药物，海味等，值千抽二十，变相提高“厘金”税率。后来，又变本加厉，将厘捐扩展成“捐亩，捐夫，捐赈米，捐军需，捐艇炮”等，将厘捐变成苛捐。钱江等人甚至还赴里下河地区督捐，“不从者胁以兵”，被“民间目为五虎”，不满一月，得银上万，民众怨声载道。（朱毓麒）